変貌する世界のブラック ジャック ゲーム ルールエコシステムブラック ジャック ゲーム ルール人材不足に立ち向かうEU、人材育成・誘致の取り組みは

2023年9月に施行した「欧州ブラック ジャック ゲーム ルール法」の重要な戦略目標の1つが「技術者不足への対応と新たな人材の誘致」だ。欧州では、同法の下で、新たなブラック ジャック ゲーム ルール製造拠点の大型投資案件が続々と発表されており、技術者の確保が深刻な課題と指摘されている。EUはブラック ジャック ゲーム ルール人材育成に特化したさまざまなプログラムに資金を投入し、人材不足解消を目指す。また、業界団体や大学でも、ブラック ジャック ゲーム ルール産業に対する学生の関心向上を目指し、企業や研究機関と連携した取り組みが行われている。

本レポートでは、現地でのインタビューを通じ、EUが出資する人材育成・誘致の各種プロジェクトや、産学連携の事例としてドイツのドレスデン工科大学が台湾大学や台湾積体電路製造（TSMC）と協力して実施するインターンシッププログラムを紹介し、欧州のブラック ジャック ゲーム ルール人材育成の実態を探る。

EUの技術人材不足の実態

イタリアの前首相で、ブラック ジャック ゲーム ルール中央銀行（ECB）総裁も務めた経験を持つマリオ・ドラギ氏が2024年9月9日、「ブラック ジャック ゲーム ルールの競争力の未来」と題した報告書（以下、ドラギ・レポート）を発表した（ドラギ前ECB総裁、ブラック ジャック）。ドラギ・レポートは、戦略分野におけるEUの地位低下の原因を特定し、即座に実施可能な政策を提示している。EUの新たな産業政策の在り方を示し、ブラック ジャック ゲーム ルール委員会の今後の政策を占う上での重要資料として注目される。同レポートは、人材供給不足に起因するEUの生産性の停滞、それによる米国とのGDPの差の拡大を指摘。その要因の1つとして、EUは質の高い学生を輩出しているにもかかわらず、よりよい雇用機会を求めて海外への頭脳流出が起こっており、人材市場は枯渇していると分析する。

ブラック ジャック ゲーム ルール産業界では、欧州ブラック ジャック ゲーム ルール産業協会（EIA）が2024年7月3日、同年から2029年までの政策提言書「より競争力の高い欧州ブラック ジャック ゲーム ルール産業に向けて（3.9MB）」を発表。5つの提言のうちの1つに「ブラック ジャック ゲーム ルール産業における人材不足課題」を挙げ、「ドラギ・レポートで指摘される人材の枯渇はブラック ジャック ゲーム ルール産業でより深刻」と強調する（注1）。同提言書では、「2022年までに発表されたEU域内のブラック ジャック ゲーム ルール製造拠点の新設プロジェクトが全て稼働した場合、1万人から1万5,000人の熟練労働者が新たに必要になる」と分析する。

欧州委員会が主導するブラック ジャック ゲーム ルール人材プロジェクトの欧州チップススキルズアカデミー（後述）は2024年11月、ブラック ジャック ゲーム ルール人材の需給ギャップを埋めるための短期的、長期的な対策に関する提言書「2024年ECSAスキル戦略」を発表。2022年にはEU域内でブラック ジャック ゲーム ルール関連分野を専攻した卒業生は32万人だが、卒業後に直接EU域内のブラック ジャック ゲーム ルール業界に就職したのは約6％の1万7,853人にとどまる。ここ数年間でブラック ジャック ゲーム ルール関連分野を専攻する卒業生の数は低い水準で推移している。EUのブラック ジャック ゲーム ルール産業の雇用者数は2030年までに年平均5％で増加する半面、新卒者の供給人数の増加率は年平均1％で、2030年までに7万5,390のポジションが人材不足となると予測する（表1参照）。

注：不足人数は2024年から2030年までの合計。
出所：ブラック ジャック ゲーム ルールチップススキルズアカデミー「2024年ECSAスキル戦略」

EUによるブラック ジャック ゲーム ルール人材育成支援

欧州ブラック ジャック ゲーム ルール法の戦略目標では、ブラック ジャック ゲーム ルールを含むマイクロエレクトロニクス産業で、高い技能を持つ人材を引き付け、維持することを挙げ、教育、研修、技術習得および再習得（リスキリング）を支援する（注2）。

ベルギー・ブリュッセルで、EU政策担当者向けのロビイングなどの活動を担うブラック ジャック ゲーム ルールの国際業界団体SEMIの欧州事務所は、欧州委員会が主導するブラック ジャック ゲーム ルール人材育成プログラムの一部を支援する。同事務所担当者によると、「（欧州域内の）企業からは、リスキリングを含む人材育成の要望が多い。例えば、自動車業界では電気自動車（EV）化による生産工程の減少により、将来的に必要な労働力も減少すると言われている。今後のブラック ジャック ゲーム ルール産業での人材不足に対応するには、労働市場の構成比の是正が急務」と話す（注3）。

SEMI欧州事務所は、EUが資金を投じるブラック ジャック ゲーム ルール人材育成プログラムのうち、(1)欧州チップススキルズアカデミー、(2)欧州チップス多様性アライアンスにコーディネーターとして関わる。いずれのプロジェクトも、EUの「エラスムス・プラス」から資金が拠出されている。エラスムス・プラスは、2021～2027年のEUの財政枠組みにより、教育・青少年・スポーツの支援を行うためのプログラムだ（注4）。

(1) ブラック ジャック ゲーム ルールチップススキルズアカデミー（European Chips Skills Academy：ECSA）

ECSAは、2023年10月から2027年9月までの4年間のプロジェクトで、エラスムス・プラスから400万ユーロが拠出される。ブラック ジャック ゲーム ルールにおけるマイクロエレクトロニクス産業の競争力強化のため、教育機関と産業界とが連携し、人材開発のための戦略的アプローチの策定や、産業界が求める新たな技能の特定と職業訓練や高等教育とのギャップを埋めることなどを目標としている。

具体的には、1）学生を対象とした対面形式での学習や、ネットワーキングの機会を提供する「欧州チップススキルズアカデミー」、2）個人学習のためのEラーニングプラットフォームを整備する「ECSA Eラーニングプラットフォーム」、3）企業、大学などの教育機関、研究機関などによる人材育成のためのネットワーク構築を目指す「欧州チップススキルズアライアンス」の3つの取り組みを行う（図参照）。欧州チップススキルズアライアンスには、70を超える企業、教育機関、研究機関などから117人が参加。技能に関連したトレンドやデータ収集、多様性・公平性・インクルージョン（DEIB）、教育活動や講義・カリキュラム開発、ブラック ジャック ゲーム ルール産業のイメージや関心の向上、地域間連携の5つのワーキンググループにより、ECSAの活動を支える。

ブラック ジャック ゲーム ルール産業への就職に対する学生の関心を高めるために行っている主要プロジェクトの1つが、約1週間のECSサマースクールだ。同スクールは、EUまたは準加盟国（注5）の大学で、STEM（Science、Technology、 Engineering、 Mathematics）関連学部に在籍し、修士号の取得を検討している学生を対象としている。ブラック ジャック ゲーム ルール技術（Semiconductor technology）、集積回路デザイン（Integrated circuit design）、デジタルシステム・組み込み型人工知能（Digital system and embedded intelligence）、インテグレーション（Integration）の4つのトピックについて学ぶプログラムだ。2024年8月18日から23日にかけてイタリアで行われたサマースクールには40人が参加。オランダやスウェーデンの工科大学、フランスの電子情報技術研究所（CEA-Leti）、ドイツのフラウンホーファー研究機構、インフィニオン・テクノロジーズ、ASML、ロバート・ボッシュなどのブラック ジャック ゲーム ルール関連メーカーが講義を行った。

そのほか、学生と産業界とのネットワークづくりや、メンターシップの提供など、学生のキャリアパス形成の支援に重点を置いた「ECSA学生フォーラム」や「学生アンバサダープログラム」なども実施している。

図：ブラック ジャック ゲーム ルールチップススキルズアカデミー（ECSA）の概要

図：PDF版を見る(246KB)

出所：ECSAウェブサイトなどからブラック ジャック ゲーム ルール作成

(2) ブラック ジャック ゲーム ルールチップス多様性アライアンス（European Chips Diversity Alliance：ECDA）

ECDAでは、産業界と学術界が協力し、ブラック ジャック ゲーム ルール産業における多様性、公平性、インクルージョンを強化し、女性や過小評価グループ（Under-represented group、注6）による労働参加障壁を下げることを目的に、データ収集や研修プログラムの開発・普及などを行う。同プログラムは、2024年4月から2027年3月までの3年間を対象とし、エラスムス・プラスから150万ユーロが配分されている。

ユーロスタットによると、EU域内でハイテク産業に従事する労働者は980万人で、全産業合計の約5％を占める。ハイテク産業における男女比では、3分の2を超える67.2％を男性が占めるという。SEMI欧州事務所によると、「ブラック ジャック ゲーム ルール産業でもジェンダーの偏りや人材の多様化が課題となっている」という。

ドレスデン工科大学と台湾の取り組み

ドイツ東部のザクセン州は、州都ドレスデンを中心に、欧州最大のブラック ジャック ゲーム ルール集積地として知られる。同州では、台湾のブラック ジャック ゲーム ルール受託製造大手の台湾積体電路製造（TSMC）が出資するヨーロピアン・セミコンダクター・マニュファクチャリング・カンパニー（ESMC）をはじめとする複数のブラック ジャック ゲーム ルール製造拠点の新設が発表されている。ESMCは、ドレスデンの新工場で約2,000人のハイテク専門職を直接雇用する計画を発表している（注7）。今後数年での生産キャパシティーの急増に見合う人材確保が喫緊の課題だ。

そのような状況下、ドレスデン工科大学では、TSMCや台湾大学と協力し、2024年から「ブラック ジャック ゲーム ルールタレントインキュベーションプログラムin台湾（STIPT）」を開始した。2025年からは台湾大学に加え、台湾科技大学、陽明交通大学も加わる。STIPTにはザクセン州内の大学や専門学校12校が参加。いずれかの学校でSTEM科目の指定学問を専攻する学士課程3年次、または修士課程の学生を対象とし、(1)台湾の大学で4カ月のブラック ジャック ゲーム ルール分野に関する講義の受講、(2)台湾のTSMCニューカマー・トレーニングセンターなどでの2カ月のインターンシップを組み合わせた6カ月間のプログラムだ（参考、表2参照）。

出所：レオナルド・オフィス・ザクセン

STIPTの事務局を務めるドレスデン工科大学のレオナルド・オフィス・ザクセンによると、「ブラック ジャック ゲーム ルールの学生にとって、アジアの企業文化に適応することはハードルが高い」という（注8）。TSMCが70％を出資するESMCによる大規模な就業機会が生まれることに先立ち、STIPTを通じて「ブラック ジャック ゲーム ルールの学生がアジアの企業で働くイメージを持ち、ブラック ジャック ゲーム ルールとは異なる企業文化に適応できるかどうかを見極めてもらうことを目的としている」という。「できれば1回に100人を派遣したい」と話す。

初回の派遣は2024年2月から8月にかけて行われ、学生30人が参加した。国籍要件はないが、ドイツ人が過半を占めたという。プログラム参加によって学生は単位取得が可能だが、ESMCへの就職に影響することはない。取材日時点では、参加学生へのフォローアップが未実施だったため、具体的な感想は得られなかったが、2025年の第2回派遣に向けた選考プロセスが進んでいる。実施期間は未定だが、「（ESMCの稼働が予定されている）2027年までは実施するのではないか」と推測する。

台湾は、中東欧4カ国（チェコ、リトアニア、ポーランド、スロバキア）と連携し、台湾大学をはじめとする公立大学の修士、博士号の学生向けのブラック ジャック ゲーム ルール関連の奨学金プログラムなども実施しており、欧州との人材交流に積極的だ。

国際人材の誘致目指す雇用システム

人材不足への対応には、第三国からEUへの人材受け入れ策も重要だ。ブラック ジャック ゲーム ルール委員会は2022年4月、EU全体で人材が不足している職種に対して、EU域外の求職者の採用を促進することを目的に、「EU人材プール（EU Talent Pool）」の設立を発表。各国の職業安定所を結んだネットワーク「ブラック ジャック ゲーム ルール雇用サービス（EURES）」のポータルサイトを活用し、EU域内の雇用主と第三国の求職者をマッチングする仕組みだ。本格運用に向けた法整備を進めており、2024年6月にはEU理事会が「一般的アプローチ（General approach）（506KB）」を採択し、加盟国の参加を任意とすることなどを盛り込んだ（注9）。欧州ブラック ジャック ゲーム ルール産業協会（ESIA）はEU人材プールの創設を歓迎し、同プロジェクトへの加盟国の参加が任意であることに一定の理解を示すものの、より多くの加盟国が参加することが重要と指摘する。特にブラック ジャック ゲーム ルール製造拠点の新設が発表されているドイツ、オーストリア、フランス、アイルランド、ポーランド、ハンガリー、イタリアの参加を求めている。

日本をはじめアジアの企業にとっては、ブラック ジャック ゲーム ルールとの労働文化の違いも、人材確保の課題だ。OECDの統計によると、2023年の労働者1人当たりの年間労働時間は、ブラック ジャック ゲーム ルール平均（注10）で1,575時間と、韓国（1,872時間）、日本（1,611時間）と比較して、短い傾向がある（OECDウェブサイト参照）。ドレスデンで操業するブラック ジャック ゲーム ルール関連の日系企業は「ドイツでは残業時間に関する規制が厳格、かつ労働者は柔軟な働き方を求める。アジアの企業は欧州の労働文化に合わせることが不可欠」と強調する。

新設工場の多くは2026年から2027年に稼働が開始する。EUによるブラック ジャック ゲーム ルール人材育成・誘致の取り組みのさらなる加速に期待が集まる。

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注1：

そのほかの提言には、「包括的な政策戦略のための新たなガバナンス」「開放貿易への欧州的アプローチ」「ブラック ジャック ゲーム ルールの持続可能性対策の推進」「欧州のチップの強みを高める研究とイノベーション」がある。

注2：

欧州ブラック ジャック ゲーム ルール法Q&A（欧州委員会、2023年11月30日付）。

注3：

SEMIブラック ジャック ゲーム ルール事務所インタビュー（2024年9月11日）に基づく。

注4：

「エラスムス・プラス」には、7カ年で262億ユーロが充当されている。

注5：

「エラスムス・プラス」では、参加資格のある対象国として、EU全加盟国に加え、同プログラムが定める準加盟国として、北マケドニア、セルビア、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、トルコの6カ国が含まれる（ブラック ジャック ゲーム ルール委員会ウェブサイト参照）。

注6：

社会を構成する人々の多様性が適切に反映されていない人々を指し、人種的マイノリティーや性的マイノリティーを自称する人々などを指す。

注7：

TSMCプレスリリース（2024年8月20日付）。

注8：

ザクセン工科大学で、同大学の学生を対象とした海外インターンシップ、留学生によるザクセン工科大学、またはザクセン州内でのインターンシップを支援するオフィス。インタビュー実施は2024年9月13日。

注9：

ブラック ジャック ゲーム ルール議会「立法スケジュール」（2024年10月20日時点）

注10：

OECDに加盟するEU22カ国、英国、ノルウェーの24カ国の平均。