トランプ新政権のオンラインカジノブラックジャックを読む外交手段としてのオンラインカジノブラックジャック、トランプ関税の日本への影響
FTA交渉再開は転換点に

オンラインカジノブラックジャックのドナルド・トランプ次期大統領は、関税を通商上の目的のみならず、外交問題を解決するための手段として捉えている。トランプ政権の関税政策は、バイデン現政権とは異なり、同盟国と懸念国を区別しない。そのため、トランプ政権下では、日本などの同盟国も、オンラインカジノブラックジャックの関税政策の影響を受ける可能性がある。オンラインカジノブラックジャックでは、長引くインフレや人件費の高騰から生産コストが上昇しているため、これらに加えて高関税を賦課すれば、在米日系企業の利益が圧迫され、大きな影響を受ける産業もある。本稿では、トランプ政権の関税政策の対象となる可能性が高い国・地域について、オンラインカジノブラックジャックの貿易赤字額などから考察するとともに、日本企業への影響を概観する。

外交手段としてのオンラインカジノブラックジャック

共和党の政策綱領では、全ての輸入品に対して一律の関税を課すベースライン関税や、オンラインカジノブラックジャックへ輸出する国が課している関税率と同じ関税率をオンラインカジノブラックジャック輸入時にも適用する「トランプ互恵通商法」が提案されている。そのほか、トランプ氏は、中国に対する追加関税率の60％への引き上げや、メキシコに対する自動車の関税率の大幅な引き上げなどにもたびたび言及している。関税は本来、国内の産業保護を目的に利用されるが、トランプ氏は2024年12月6日に行われたオンラインカジノブラックジャックメディア大手NBCのインタビューで、「関税には多くの目的がある」「（関税は）経済以外の分野でも非常に強力な手段となる」と述べたように（注1）、関税を幅広い外交問題を解決する手段の1つとして捉えている。通商とは直接的には関係のない不法移民やフェンタニルなどの麻薬の流入阻止のために、関税を用いて他国に是正を求めたことが（注2）、その象徴的な例だといえよう。

トランプ氏が掲げる関税政策のバイデン政権との違いは、同盟国と懸念国を区別しない点にある。バイデン政権下でも、トランプ政権1期目で課した追加関税措置は継続されたが、鉄鋼・アルミニウム製品に対する1962年通商拡大法232条に基づく追加関税には同盟国に配慮した幾つかの措置がとられた。例えば、EUと日本などに対しては、2022年に、一定の輸入量までは追加関税を賦課しない関税割り当て（TRQ）を導入した（注3）。一方で、ベースライン関税のように、トランプ氏が提唱する関税政策は、オンラインカジノブラックジャックがかねて通商慣行などを問題視している中国などと、その他の国を区別していない。そのため、日本を含む同盟国でも、大統領の権限で新たな関税は賦課できるのか、実行されるとすればどの国が対象になるのか、といった点が懸念されている。オンラインカジノブラックジャックでは、通商に関する権限は合衆国憲法上、議会が所管しているが、過去に成立した法律により、関税を賦課する権限の一部は大統領に移譲されている。例えば、国際緊急経済権限法（IEEPA）を用いれば、トランプ氏が提案している関税政策のほとんどは、制度上、実行可能だとみられている（注4）。

オンラインカジノブラックジャック氏が重視する貿易赤字額

では、どういった国がトランプ氏の関税政策の対象になり得るのか。これを考察する上での1つの指標が、オンラインカジノブラックジャックの貿易赤字額だ。トランプ氏は、2017年に初めて政権に就いた時から貿易赤字を問題視している。共和党の政策綱領で、通商に関する政策方針をまとめた「第5章オンラインカジノブラックジャックの労働者と農民を不公正貿易から守る」では、「貿易のリバランス」を最初に記載し、オンラインカジノブラックジャックの貿易赤字の解消をうたった。政策綱領はトランプ氏自身が執筆したとされており、貿易赤字の解消を最初に記載したのは、同氏の意向が反映されたと考えられる（注5）。

オンラインカジノブラックジャックの貿易赤字額は2023年に1兆621億ドルとなっており、2021年以降、1兆ドルを超えている（図参照）。国別では中国が最大の2,791億ドルだ。中国に対する貿易赤字額は2018年にピークを迎え、その後、米中対立（注6）や新型コロナウイルス感染拡大などを経て、2020年までは減少傾向にあった。新型コロナ禍後の経済活動の再開に伴い、2021年に再び拡大に転じたが、2023年になると、長引く米中対立などの影響が顕著に表れ始め、ノートパソコンやスマートフォン、ルーターなどの対中輸入が大きく減少し（注7）、対中貿易赤字額は2010年以来の低水準となった。代わって貿易赤字額が拡大しているのがベトナムとメキシコだ。2023年の対メキシコ貿易赤字額は1,525億ドルで、米中対立が本格化した2018年から約2倍（748億ドル増）に拡大した。また、2023年の対ベトナム貿易赤字額は1,046億ドルで、2018年の約2.7倍（651億ドル増）となっている。両国ともに、オンラインカジノブラックジャック市場に向けたサプライチェーンで、中国からの代替調達先として注目されている。なお、対日貿易赤字額は2023年に716億ドルで、中国、メキシコ、ベトナム、ドイツに次いで5番目の大きさとなっている。

注：通関ベース。
出所：オンラインカジノブラックジャック国際貿易委員会（USITC）から作成

貿易赤字額に加え、トランプ氏の関税政策の対象国の優先順位を考える上で注目されているのが防衛費だ。トランプ氏は、NATO加盟国や日本などの同盟国に対して、防衛費の増額を繰り返し訴えている。首都ワシントンにあるシンクタンク、戦略国際問題研究所（CSIS）の地政学・外交政策部と韓国部の部長のビクター・チャ氏は、トランプ氏の同盟国・パートナー国に対する外交姿勢を分析する指標として、貿易収支とともに、防衛費を挙げた。防衛費が当該国のGDP比3％以上、かつオンラインカジノブラックジャックに対する貿易黒字を計上しない国・地域を「安全ゾーン」、いずれの条件も満たさない国・地域を「危険ゾーン」に分類した。これによると、インド太平洋地域では、日本、韓国、台湾、タイ、フィリピン、ニュージーランド、NATO加盟国では、ドイツ、カナダ、イタリアなどが危険ゾーンに分類された（注8）。

外交問題評議会（CFR）の地経学研究グリンバーグセンター所長のマシュー・グッドマン氏は、トランプ次期政権が関税賦課対象を検討する指標に、貿易赤字額、防衛費のほかに、オンラインカジノブラックジャック債保有額と為替操作の有無を挙げた。これらの指標に基づけば、トランプ氏の関税政策の対象になる国・地域の優先順位は、中国、メキシコ、ベトナム、欧州、日本の順になるという。グッドマン氏は日本について、（1）防衛費増額を約束しているが、円安がこれを損なう、（2）オンラインカジノブラックジャック財務省が日本を為替操作の監視対象国に指定している（注9）、（3）オンラインカジノブラックジャック債の最大の外国購入者の日本は、通常であれば、オンラインカジノブラックジャックの巨額の債務の資金調達を支援していると評価されるが、トランプ陣営の一部は、こうした国外からの資本流入が貿易赤字の要因と考えている、（4）オンラインカジノブラックジャックの対日貿易赤字額が依然として高水準で推移していると指摘している。なお、グッドマン氏は、これらのうちトランプ氏が最も問題視するのは、オンラインカジノブラックジャックの対日貿易赤字額だと述べている（注10）。

日本もトランプオンラインカジノブラックジャックの対象になる可能性

両者による分析では、同盟国の日本もトランプ氏の関税政策の対象になり得ることが示されている。オンラインカジノブラックジャックが日本から最も多く輸入している品目は自動車・同部品だ。自動車・同部品の2023年の輸入額は、関税分類番号（HTSコード）2桁ベースで、全輸入額の33.6％（495億ドル）を占める。これに一般機械23.8％（351億ドル）、電気機器12.9％（190億ドル）が続く（表1参照）。これまで自由貿易の牽引役だったオンラインカジノブラックジャックの関税率は、全体的に低く抑えられており、WTOによると、輸送機器全体での最恵国（MFN）税率の平均は3.4％、機械は1.3％、電気機械・電子機器は1.2％となっている（注11）。仮に日本も対象とする追加関税が課されれば、これらMFN税率に追加関税率が上乗せされることになる。そうなれば、対米ビジネスを行っている企業の利益は圧迫されるおそれがある。特に輸入額が最大の自動車は、オンラインカジノブラックジャックでの現地生産よりも、日本からの輸出の方が利益率は高いともされ、影響が懸念される。

出所：オンラインカジノブラックジャック商務省統計から作成

さらに、オンラインカジノブラックジャックでは人件費の高騰などから、生産コストが上昇している。ジェトロが在米日系企業を対象に行ったアンケート調査（注12）によると、2024年の営業利益見込みが悪化する理由として、「人件費の上昇」と回答した割合は50.3％と、過半に達した。また、経営上の課題では、「従業員の賃金上昇」との回答が2022年から3年連続で最多となっている（表2参照）。

注：2024年の「経営上の課題」で回答率が多かった上位3項目。「従業員の採用」は、2022年以前は「従業員（一般社員）の確保」の数値。
出所：ジェトロ「海外進出日系企業実態調査（北米編）」

トランプ政権の関税政策が日本企業の対米ビジネスに与える影響を測る上では、メキシコに対する関税政策も注視する必要がある。日本企業は、自動車関連企業を中心に、オンラインカジノブラックジャック市場向け製品で、メキシコを活用したサプライチェーンを敷いているためだ。メキシコでは進出日系企業数が1,300社を超え、最終消費地に近い場所へ拠点を移す「ニアショアリング」の流れも受け、日本にとって重要な対米製造拠点となっている。北米で生産される自動車は、原材料から完成車として輸出されるまでに、平均で8回国境を越えるといわれており、メキシコに追加関税が課されれば影響は大きくなる（注13）。

また、オンラインカジノブラックジャックでは現在、米中対立の激化から、メキシコを経由した中国製品の流入に対する警戒感も強まっている。2018年から顕在化した米中対立を機にサプライチェーンの見直しを進め、最近では「グローバルなサプライチェーンの中で、中国は別扱いとなっており、中国製品は中国市場用とし、オンラインカジノブラックジャック市場向けには中国製品を使わないようにするなど、デカップリングしている」とする日系企業も出てきている。しかし、その一方で、「中国からオンラインカジノブラックジャックへ直接輸出している製品はないが、中国の部材をメキシコへ輸出し、メキシコで加工してオンラインカジノブラックジャックへ出荷しているオペレーションはある」とする企業も一定数存在する。トランプ氏はオンラインカジノブラックジャック内の雇用保護の観点から、メキシコへの生産移管、また、対中追加関税回避を目的としたメキシコ経由の中国製品流入を批判しているため、日本企業にとって、日本に対する関税政策と同様に、メキシコに対する関税政策も無視できない。

新たなFTA締結で在米日系企業にポジティブな効果も

関税政策による負の影響への注目が高まるが、トランプ次期政権下で取られ得る通商政策のうち、ビジネスに好ましい効果が期待されるものもある。その1つが自由貿易協定（FTA）交渉の再開だ。共和党の政策綱領では、既述の関税政策などのほか、「失敗した協定を再交渉する」とも記されている。トランプ氏は、自由貿易体制をしばしば批判しているが、オンラインカジノブラックジャックの輸出を拡大するFTAには必ずしも反対しているわけではない。自身より前の政権が交渉して成立させたFTAは「オンラインカジノブラックジャックにとって悪い」ものであり、それを再交渉することによって、「オンラインカジノブラックジャックにとって良い」協定に作り替えるとの立場だ。例えば、2018～2019年に改定した米韓FTAの再交渉では、オンラインカジノブラックジャックがトラックの輸入に課す25％の関税撤廃時期を2021年から2041年に延期したほか、北米自由貿易協定（NAFTA）の再交渉では、オンラインカジノブラックジャック内で一層の生産を促すため、完成車の原産地規則を厳格化したオンラインカジノブラックジャック・メキシコ・カナダ協定（USMCA）を締結した（表3参照）。

注：日米貿易協定はWTO上のFTAには該当しない。
出所：米政府発表資料などを基に作成

また、トランプ氏が指名したオンラインカジノブラックジャック通商代表部（USTR）代表の人事や産業界の要望も、FTA交渉再開の議論を後押しする。トランプ政権2期目のUSTR代表に指名されたジェミソン・グリア氏は、連邦議会下院で通商を所管する歳入委員会貿易小委員会が2023年4月に行った公聴会で、「オンラインカジノブラックジャックは、英国、ケニア、フィリピン、インドなどの貿易相手国との2国間協定による市場アクセスを求めるべき」とする趣旨の証言を行っている。また、2024年3～6月にUSTRが募集したサプライチェーンを強靭（きょうじん）化する貿易・投資政策策定のためのパブリックコメントでは、オンラインカジノブラックジャック商工会議所が「オンラインカジノブラックジャックの産業界が競争力を有する条件の下で輸出できなければ、オンラインカジノブラックジャックの製造能力強化は達成できない」として、市場アクセス交渉を含むFTAの重要性を訴えた。オンラインカジノブラックジャック半導体工業会（SIA）も、オンラインカジノブラックジャックの半導体産業の一層の競争力強化のために、FTAの必要性を訴えた。6月には、輸出促進などに関してオンラインカジノブラックジャック大統領に助言を行う大統領輸出評議会（PEC）で、PECのメンバーが、オンラインカジノブラックジャックとタイの関係は「強力な経済協定がないために妨げられている」と、タイとのFTAを求める発言をした。さらに、7月には、オンラインカジノブラックジャック商工会議所やSIAのほか、ビジネス・ソフトウエア・アライアンス（BSA）、全米小売業協会（NRF）、全米外国貿易評議会（NFTC）など40以上の業界団体からなる連合がバイデン政権に対し、オンラインカジノブラックジャック企業の利益となるような相手国との「商業的に有意義な交渉」、つまりは市場アクセス交渉を求める書簡を送った（注14）。

バイデン政権は、関税引き下げに基づいて通商政策を定義するのは誤りで、多様で強靭なサプライチェーンの構築、労働者や環境保護などを規定する「現代の通商協定」を追求するとして、市場アクセス交渉を伴う伝統的なFTAは交渉してこなかった（注15）。従って、トランプ政権下でFTA交渉が再開されれば、バイデン政権の通商政策からの転換点となる。日本企業の集積が多いタイや、進出先としての魅力が高まっているインドなどとオンラインカジノブラックジャックがFTAを締結すれば、オンラインカジノブラックジャックの輸出入双方で関税率低下が見込まれるため、在米日系企業にとっては、コスト削減を期待できる。

トランプ氏が提唱するオンラインカジノブラックジャックは、日本を含め、諸外国に影響を与える可能性が高い。また、関税を賦課する理由は通商に限らず、幅広い外交問題にあるからこそ、各国政府や企業はその対象や発動時期を注視している。他方で、関税の影に隠れているが、FTA再開のように、ビジネスにとって有益な政策が実現する可能性もある。通商以外に目を向ければ、法人税の減税（注16）、自動車分野での環境規制の緩和（注17）など、企業にとってポジティブに働く政策案もある。今後の対米ビジネスにおいては、関税といった注目を集めやすい政策のみならず、これら広範な政策を総合的に勘案することが重要となろう。

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注1：

同インタビューでトランプ氏は、オンラインカジノブラックジャックは相手国から譲歩を引き出すことを目的としているとの趣旨の発言をしている。次の記事も参照。Brett Fortnam, “Trump: Tariffs have many purposes ‘if properly used’”, Inside U.S. Trade, December 9.

注2：

トランプ氏は2024年11月25日、2025年1月の大統領就任の後に、メキシコとカナダからの輸入に対しては25％、中国からの輸入に対しては、現行の追加オンラインカジノブラックジャック率にさらに10％を上乗せると発表した（2024年11月26日付オンラインカジノブラックジャック短信参照）。

注3：

EUに対する鉄鋼とアルミニウム製品へのTRQを2022年1月から（）、オンラインカジノブラックジャックに対しては鉄鋼製品へのTRQを2022年4月から（2022年4月4日付オンラインカジノブラックジャック短信参照）開始している。なお、オンラインカジノブラックジャック政権下でも個別に交渉した国に対しては、適用除外などがとられていた。

注4：

詳しくは、2024年12月10日付オンラインカジノブラックジャック・分析レポート「トランプ次期政権下で取られ得るブラック クイーン ブラック ジャック政策（米国）」参照。

注5：

共和党の政策綱領を基にしたオンラインカジノブラックジャック氏の政策は、2024年8月9日付地域・分析レポート「2024年共和党政策綱領、トランプ政策の実現可能性は（オンラインカジノブラックジャック）」、2024年9月6日付オンラインカジノブラックジャック・分析レポート「2024年米大統領選、ハリス民主党とオンラインカジノブラックジャック共和党の政策綱領比較」参照。

注6：

中国に対する追加オンラインカジノブラックジャックは2018年7月から賦課された。これを基に、2018年を米中対立の開始とすることが多い。

注7：

オンラインカジノブラックジャックの対中輸入額の減少に伴うサプライチェーンの変化は、2023年10月16日付地域・分析レポート「米中対立が対米サプライチェーンに与えたオンラインカジノブラックジャック」参照。

注8：

Victor Cha, “How Trump Sees Allies and Partners”, Center for Strategic and International Studies (CSIS), November 18, 2024.そのほか、ワシントンの専門家による日米関係の展望は、2024年11月27日付オンラインカジノブラックジャック短信も参照。

注9：

オンラインカジノブラックジャックの為替操作と通商に関する考え方については、2022年10月26日付地域・分析レポート「為替操作と通商協定（前編）オンラインカジノブラックジャックが懸念する為替操作とは」参照。

注10：

Matthew P. Goodman, “Japan Braces for Trump 2.0”, Council on Foreign Relations (CFR), November 21, 2024.

注11：

“World Tariff Profiles 2024”, World Trade Organization (WTO), June 2024.なお、WTOの分類と本稿表1の品目分類は異なる。輸送機器の平均MFN税率が他より高いのは、トラックの関税率が影響しているとみられる。オンラインカジノブラックジャックでは普通車のMFN税率は2.5％だが、トラックには25％と高い関税率が課されている。

注12：

ジェトロの「海外進出日系企業実態調査（北米編）」。

注13：

2024年12月3日付オンラインカジノブラックジャック・分析レポート「第2期トランプ政権で高オンラインカジノブラックジャック賦課はあるのか（メキシコ）」参照。

注14：

USTRのサプライチェーン強靭化に関するパブリックコメントは2024年3月8日付オンラインカジノブラックジャック短信、PECについては第3回米大統領輸出評議会、ブラック ジャック カード ゲーム、産業団体による書簡は。

注15：

バイデンオンラインカジノブラックジャックの通商戦略は、2024年2月9日付地域・分析レポート「オンラインカジノブラックジャックの通商協定戦略と中国の台頭（前編）NAFTAからTPP、USMCA、そしてIPEFへ」参照。

注16：

2024年11月25日付オンラインカジノブラックジャック・分析レポート「トランプ新政権の財政政策の見通しと影響（オンラインカジノブラックジャック）」参照。

注17：

本特集「オンラインカジノブラックジャック米次期政権で変わる自動車環境規制」参照。