新たなステージに入った世界のカーボンプライシングカザフスタン、ギャンブル ゲーム 無料の削減を計画、炭素税は導入を検討

カザフスタンは、2060年までにカーボンニュートラルを達成するために脱ギャンブル ゲーム 無料化に取り組んでいる。2023年2月にカザフスタン大統領令第121号「2060年までのカザフスタン共和国のカーボンニュートラル達成のための戦略」が発効、政府は気候変動対策としてネットゼロ・カーボン目標を設定し、国の脱ギャンブル ゲーム 無料化に必要な主要技術の変革を国全体で進めることを発表した（特集：ブラック ジャック トランプ 無料が描く水素サプライチェーンの未来カザフスタンのグリーン戦略、外資企業によるブラック）。脱ギャンブル ゲーム 無料政策の一環として、カザフスタンでは温室効果ガス（GHG）排出削減のツールの1つであるカーボンプライシングの導入を進めている。本稿では、その運用と現状について概観する。

カーボンプライシングも活用してカーボンニュートラルの達成へ

カーボンプライシングは、二酸化ギャンブル ゲーム 無料（CO2）排出に対して価格付けし、市場メカニズムを通じて排出を抑制する仕組みだ。一般的に、カーボンプライシングは、排出量取引制度（ETS：Emission Trading Scheme）に代表される「数量アプローチ」と、ギャンブル ゲーム 無料税に代表される政府などが価格付けする手法「価格アプローチ」の2種類に分類される。大統領令第121号の戦略では「横断的な低ギャンブル ゲーム 無料開発アプローチ」を掲げ、アプローチのうち、「資金調達とグリーン投資」「持続的なギャンブル ゲーム 無料規制制度の構築」の中で、カザフスタンの排出量取引制度（KAZ―ETS）とギャンブル ゲーム 無料税の活用が記載されている（参考1参照）。

カザフスタンでは、2013年に「温室効果ガス排出枠配分に関する国家計画」が定められ、排出量取引制度が導入された。エネルギーなど特定の分野でCO2の年間排出量が2万トン以上の施設を持つ企業の中から、無償排出割当の対象企業の指定と、排出枠の無償割当の配分が行われた（表1参照）。2014年から、市場でCO2の排出権取引（KAZ―ETS）が開始、2018年から、無償排出割当の対象分野を(1)石油・ガス、(2)電力、(3)鉱業、(4)冶金（やきん）、(5)化学、(6)製造業〔セメント、石灰、石膏（せっこう）、レンガなどの建設資材関連〕とした。KAZ-ETSでは、いわゆるキャップ・アンド・トレードが採用されており、対象となった施設が無償割当量を超えて排出する場合は、排出枠を市場で購入する必要がある。ギャンブル ゲーム 無料取引価格は、割当枠の需給バランスにより市場で価格が決定される。なお、世界銀行が世界のギャンブル ゲーム 無料価格設定の現状と動向をまとめたダッシュボードによると、カザフスタンの全体の排出量に占める排出量取引制度のカバー率は46％で、世界平均の18％と比較すると相対的に高い。

排出枠はCO2を1トン単位で売買され、カスピ海商品取引所で行われる。なお、割当枠を市場で売買する方法以外に、カーボンオフセットの制度がある。これは、2021年11月5日付環境・天然資源副相令455号が定めた、特定の再生可能エネルギー関連のプロジェクトに投資をすることで排出したCO2と相殺が可能となる。

表1：KAZ－ETSのフェーズごとの概要

注：2016～2017年は割当配分の見直しにより中断。
出所：カザフスタン共和国の法令からギャンブル ゲーム 無料作成

低いギャンブル ゲーム 無料価格が企業の排出削減の取り組みの妨げに

排出量取引が2014年から始まっているものの、削減効果は限定的なものにとどまっている。企業に配分された無償割当量が多く、排出枠の需要が小さいためだ。カザフスタンの炭素価格は世界で相対的に低い（図参照）。価格が低いと、企業による排出量削減のインセンティブが発生しにくい。一般的に、排出枠の価格が企業のGHG排出量削減努力に要する費用よりも高い場合に、企業は排出量削減に取り組むためだ。KAZ―ETSの炭素価格の今後の見込みについて、ロシア最大の国有銀行ズベルバンクの調査からRBK紙がまとめた報告（2023年8月24日）では、炭素価格は2025年までにはCO 2換算1トン当たり 16.9ドル、2026～2030年には50.8ドルに上昇すると見込まれている。政府がギャンブル ゲーム 無料の撤廃や削減を検討しており、排出枠の需要が高まると予想している。他方で、ロシアをはじめ他のCIS諸国ではCO2の排出規制がない。排出量を制限される大企業にとって、カザフスタンでの生産は採算が合わなくなる可能性がある、と指摘されている。

出所：The World Bank、Carbon Pricing Dashboard (2023年3月時点）を基にギャンブル ゲーム 無料作成

ギャンブル ゲーム 無料の段階的な削減と有償割当の導入を計画

カザフスタンのギャンブル ゲーム 無料は、2018～2020年にかけて4億8,590万トン、2021年では1億6,920万トン、2022年以降は約1億8,000万トンで推移している（表2参照）。カザフスタンの国営企業で、国の廃棄物処理産業のインフラ整備を推進するザシル・ダムが発表した同国のCO2総排出量の実績をみると、 2021年は1億5,934万9 ,537トン、2022年は1億5,286万6,632トンと、ギャンブル ゲーム 無料の範囲で推移した（表3参照）。他方で、ギャンブル ゲーム 無料が多いと排出量削減の取り組みが進まないため、ギャンブル ゲーム 無料の縮小が必要だ。2024年3月29日に、エルラン・ニサンバエフ環境・天然資源相は「カザフスタン共和国の排出権取引制度とその発展の見通し」の会議で、ギャンブル ゲーム 無料を削減する方針だと発表している。具体的に、ギャンブル ゲーム 無料を2024年は前年比で2.25％減、2025年は同比2.26％減、2026～2030年にかけては毎年、前年と比べて2.73％減を継続できるように取り組むとした。各事業者が必要な排出枠を政府から購入する有償割当については、大統領令第 121号の戦略で段階的に導入すると記載されている。

注1：建設資材関連の製造業のみ。
注2：2020年は2017年12月26日付カザフスタン政府令第873号より作成。
注3：2021年は「2021年1月13日付カザフスタン政府令第6号」より作成。
注4：2022年以降は「2024年1月30日付カザフスタン生態天然資源大臣令 16号」より作成。
注5：カザフスタン共和国環境法第 291条により、排出量は無償で割当てられる。
注6：2022年以降は特定の施設に対し、配分された割当量を超過した場合に備えた予備量が設けられている。
注7：表は計画値で作成しているため、実際の割当量と異なる。
出所：カザフスタン共和国の法令よりギャンブル ゲーム 無料作成

注1：表2の無償排出割当の計画値に再配分や追加、購入、売却などを含めた割当量。
注2：建設資材関連の製造業のみ。
出所：カザフスタン国営企業ザシル・ダムからギャンブル ゲーム 無料作成

CBAMの影響を緩和させるためにギャンブル ゲーム 無料税の導入を計画

カザフスタンは、ギャンブル ゲーム 無料税を導入していないが、無償排出割当の対象外の産業にギャンブル ゲーム 無料税の導入を検討している。カザフスタンがギャンブル ゲーム 無料税を推進する背景には、EUのギャンブル ゲーム 無料国境調整メカニズム（CBAM）（CBAMを契機に、貿易担当者もブラック ジャック）の影響がある。CBAM は、EUのETS に基づいて域内で生産される対象製品に課されるギャンブル ゲーム 無料価格に対応した価格を、域外から輸入される対象製品に課すものである。カザフスタンにとってEUは最大の貿易輸出相手であり、2026年1月から開始するCBAMに備える必要があるためだ。カザフスタン貿易・統合省は2024年3月15日、「EUのギャンブル ゲーム 無料税がカザフスタンの産業部門に与える影響」に関する会議を開催し、公共部門、企業、専門家の代表者らと議論した。同国の2023年の輸出は EU諸国向けが39％を占め、輸出製品は主に石油、石油製品、合金鉄、石炭、ウラン、小麦だった。2023年のEUへの輸出額は414億ドル相当であり、そのうち3億8,870万ドルがギャンブル ゲーム 無料集約型商品だった。会議に出席した欧州委員会課税・関税同盟総局の上級専門家デルフィーヌ・サラール氏によると、CBAMはカザフスタンの鉄鋼とアルミニウムの分野に影響を及ぼすと指摘している。

世界銀行は、国別気候開発報告書（2022年11月）の中で、カザフスタンの対EU輸出は、CBAMの影響により年間2億5,000万ドル以上を失う可能性がある、と指摘している。他方で、EU 域外の生産者が、対象製品について域外ですでにギャンブル ゲーム 無料税を支払っている場合は、これに対応する費用をEUへの支払いから控除できる。カザフスタンも国内でギャンブル ゲーム 無料税を導入すれば、CBAMで課される費用を減らすことができるため、損失を軽減できる可能性がある（カズインフォルム2023年5月30日）。

カザフスタンのギャンブル ゲーム 無料税額について、IMFの報告書「カザフスタンの主な問題」（2022年4月11日）は、1トン当たり25ドルのギャンブル ゲーム 無料税が導入できる可能性を示している。IMFは世界のギャンブル ゲーム 無料税について、CO2換算で1トン当たり75ドルのギャンブル ゲーム 無料税が課されれば、各国が基準とする世界の平均気温の上昇幅を2度と一致する水準まで抑えられる。しかし、現時点でギャンブル ゲーム 無料税のないカザフスタンが、最初から75ドルのギャンブル ゲーム 無料税を国内で課すことは現実的ではない、と報告している。

化石燃料産業の労働者の保護、国際社会からの財政支援などにも課題

環境学者のローラ・マリコワ氏は、工業生産をしているカザフスタンの多くの都市で石炭が使用され、国のエネルギーの約70％は石炭から供給されていることを挙げ、同国の脱炭素に向けた取り組みは十分に果たされていない、と指摘している（カズインフォルム2024年1月24日）。アジア開発銀行（ADB）の報告書「炭素価格制度の開発と動向: アジアの発展への影響」（2023年4月25日）は、KAZ―ETSについて、高いギャンブル ゲーム 無料が政府の追加の歳入を阻害しており、再生可能エネルギー開発やGHG排出削減への投資機会を損なっている、と分析している。炭素価格について、英国の非営利団体（NPO）で金融シンクタンクのカーボントラッカーが作成した報告書「カザフスタンのエネルギー転換（2023年9月25日）」および同社のシニアアドバイザーのハリー・ベンハム氏（2023年10月31日）の分析によると、同国の低い炭素価格が低炭素社会の構築を阻害している（表4、参考2参照）。

出所：カーボントラッカー、カザフフスタン共和国政府サイト、カズインフォルム、世界銀行からギャンブル ゲーム 無料作成

脱ギャンブル ゲーム 無料社会への移行には、労働者の保護も課題だ。カザフスタン国家統計局によると、2022年のカザフスタンのGDPは石油・ガス産業関連部門からの収入が19.5％を占めており、同国経済の化石燃料に対する依存度が高い。脱ギャンブル ゲーム 無料社会への移行は経済構造の変革が伴うため、化石燃料産業に従事する労働者の保護が必要となる。政府は、大統領令第121号の戦略で「公正な移行と雇用の創出」を掲げ、この分野の労働者に対してグリーン分野での仕事に就く機会の提供や訓練を提供することを示している。しかし、カザフ・ドイツ大学で持続可能な開発分野における国際プロジェクトの開発に携わるザラス・タケノフ氏は、政府職員の脱ギャンブル ゲーム 無料への理解不足や離職率の高さなどを挙げ、政府の「公正な移行」を遂行する能力は低い、と指摘する（ブラストカズ2023年11月24日）。

KAT－ETSの対象分野以外でも、脱ギャンブル ゲーム 無料への取り組みが必要だ。IEAの報告書「カザフスタン2022エネルギーセクターレビュー」（2022年6月）では、KAZ－ETSの対象外の運輸、住宅、サービスなどの分野について、エネルギーの消費とGHG排出量が増加しているが、これらの分野からの排出を削減するための政策や対策が策定されていない、と指摘している。

前述の通り、カザフスタンの脱炭素社会の構築には多くの課題がある。しかし、2023年9月1日に、カシムジョマルト・トカエフ大統領は、グリーン経済への移行は国にとって重要であり、2060年までのカーボンニュートラルへの移行は炭素取引によって加速させることができると発表している。今後も多くの分野の企業を巻き込み、ETSのギャンブル ゲーム 無料の段階的削減や、炭素税の導入などを通じた脱炭素の取り組みが続くことが予想される。