大連市、ブラック ジャック オンライン
2018年はロングステイも可能な施設を新たに50カ所整備

大連市政府は2017年、デイブラック ジャック オンラインの普及を目指し市内を中心に51カ所の施設を開設した。同市では、「公設民営」（政府が設置、企業が運営）の手法を採用し、民間のノウハウ導入を図っているものの、現実には専門的な介護ブラック ジャック オンラインは本格的に提供されていない。このため、優れた日本式デイブラック ジャック オンラインを売りに日本企業がビジネスチャンスとして、参入を図っている。今後、同市政府は2018年にはロングステイも可能な施設を新たに50カ所整備する計画もあり、同計画は日本企業に一層の市場参入としての可能性も秘めている。

民間のノウハウを導入

大連市政府は2017年2月17日、養老ブラック ジャック オンラインを向上させるため「デイブラック ジャック オンラインを普及させるための通知」（以下、「通知」）を公布した。2017年に市内5区（中山区、西崗区、沙河口区、甘井子区、高新園区）に42カ所、市外に9カ所のブラック ジャック オンラインを設置し、2020年までに市内全域に普及させるとし、2017年末までに51カ所の施設が設置され運営を開始した。

しかし、一方で各区政府は、独自の専門的なサービスを施設利用者に提供することは困難と判断し、民間企業のノウハウを活用してブラック ジャック オンラインを図ることとしている。具体的には51カ所の施設設置にあたり、「公設民営」（政府が設置、企業が運営）の手法を採用、区政府は運営委託企業との契約期間内に無料で建物を提供し、内装費や運営費も補助するなど、官民連携による施設設置を進めている。

介護ブラック ジャック オンラインの提供は限定的

大連市政府による「通知」は施設における整備すべきブラック ジャック オンラインとして、「必須項目」（必ず整備）、「基本項目」（徐々に整備）（注1）、「発展項目」（適宜整備）の3つを求めた（表2）。介護ブラック ジャック オンラインについては、「一定規模のデイケア施設を設置し、要介護者向けのデイケアを実施」すると記すにとどめており、具体的な内容については参入企業や各区政府の方針に任せている。デイケアへの取組状況をみると、術後のケアが必要な高齢者向け介護ブラック ジャック オンラインや入浴ブラック ジャック オンラインなどに取り組んでいる施設もある一方、大半の施設は鍼灸などの漢方医療ブラック ジャック オンラインの提供に加え、マッサージ器や簡単なリハビリ機器の設置にとどめており、専門的な介護ブラック ジャック オンラインは本格的には提供されていない状態だ。

日本式デイブラック ジャック オンラインを売りに参入する日本企業も

そうした中、介護サービスに重点を置く日本式デイサービスを売りに、日本企業の参入が進む。AYA医療福祉グループ（旧ウイズネット）は、地元政府からの委託を受けて2014年12月に西崗区にブラック ジャック オンライン1号店を開設した。運営実績が地元政府から評価され、2017年にさらに2拠点を受託し、3月に甘井子区に2号店、10月に西崗区に3号店を開設した。いずれも「公設民営」で参入しており、2号店と3号店は各区を代表する模範的な施設として認定されている。

同社のデイサービスは、軽度の認知症の高齢者や食事や入浴の補助が必要な高齢者を主な対象としており、介護サービスに重点を置いている。マージャンやダンスなどを楽しむ健常者の高齢者を主な対象とするブラック ジャック オンラインとは一線を画す。

日本式デイブラック ジャック オンラインについて、同社の現地法人、大連維斯福祉貿易の姚楓総経理は「昼食と入浴ブラック ジャック オンラインの料金は、利用者の家族にも受け入れやすく人気がある。一方、脳トレーニングは長期利用者の家族からは認知症予防効果を理解してもらえたが、効果に懐疑的な家族もまだ多く、思うように利用者増加につながらない」という。

2号店と3号店ではデイブラック ジャック オンラインのほかショートステイも始めた。また、2号店ではクリニックを併設、3号店では診療所と隣接・連携するなど、医療ブラック ジャック オンラインの整備にも取り組んでいる。

エフビー介護ブラック ジャック オンラインも2017年9月、日本式デイブラック ジャック オンラインやショートステイが可能な多機能型施設を開設した。施設は市内から車で1時間程の距離にある開発区にある。大連市で最大の人口を誇る馬橋子街道と提携し、街道政府が住民向けに開催する健康に関するイベントなどで施設のPRを行い、利用者の拡大を図る。

政府はロングステイの導入による施設普及を狙う

大連市政府は2018年3月28日、運営企業の収益を確保し、ブラック ジャック オンラインをさらに進めるため、ロングステイも許可する政策を打ち出した（注2）。これまで、大連市政府は上海市の取り組みを参考に、建築面積やベッド数などの一定条件をクリアした施設に対し、デイサービスのみと比べ収益の確保が期待されるショートステイの導入を許可していた。またこれまでデイサービス施設でのロングステイサービスの提供は、老人ホームとの区別がつかないとの理由で禁止されてきた。

同市は2017年11月、中央政府によって「在宅・コミュニティ養老ブラック ジャック オンライン改革モデル地区」に選定されている。同政策はその取組の一環として、2018年に市内5区を中心に50カ所の小規模多機能型施設を新たに整備する計画だ。同政策によって整備される施設では、必須ブラック ジャック オンラインとしてロングステイ、入浴、リハビリ、レジャーを導入する方針だ。

導入の背景には、利用者からのニーズもある。住み慣れた家を離れたがらない高齢者が多い中国では、家の近くで養老サービスを提供するブラック ジャック オンラインが好まれる。また、大連市では高齢者のいる世帯の半数近くが高齢者のみの世帯で、家庭での高齢者扶養機能低下に伴い要介護者向けの施設や介護サービスに対するニーズが高まっていることもある。

大連市の重点事業に

同政策は大連市の2018年の重点民生事業にも位置付けられている。2017年と同様に「公設民営」の形式で民間企業に運営管理を委託する方針だ。各区政府においては与えられた目標設置軒数につき、7月末までに立地の選定、年末までに受託企業の選定、施設の開設を行う運びとなっている。各区民政局および傘下の各街道政府が管轄窓口となっており、立地の選定などの具体的な要件は両部署に確認する必要がある。

しかし参入を検討する企業にとっては、事業化の可能性や収益性の見極めは重要だ。政府の支援策、参入予定地域の利便性、住民のニーズ、適切な価格設定などのFS調査をしっかりと行う必要がある。事実、大連市では介護保険制度が十分整備されておらず、すべて個人負担となるため、高齢者やその家族に対し有料でもサービスに満足してもらえるかがポイントとなる。加えて、地元住民には、ブラック ジャック オンラインは健常者がレジャーを楽しむ無料施設との先入観を持っている人が多く、かつ昼間に要介護の高齢者を施設に預ける習慣が根付いていない。 このため、事業参入をするにあたり、十分な情報収集は必要条件となろう。

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注1：

2017年に設置された51カ所の施設は、設立当初から「基本項目」を整備することが求められていた。

注2：

実施策と建設基準を制定しているが、全文はまだ公開されていない。