中国、無料ゲームブラックジャック

中国商務部・税関総署は4月4日、一部の中・重希土類関連品目に対する無料ゲームブラックジャックの実施を公告し、即日実施した。公告によると、同措置は「無料ゲームブラックジャック法」「対外貿易法」「税関法」「両用品目無料ゲームブラックジャック条例」に基づくもので、国の安全・利益の維持や、核・ミサイルなどの拡散防止などの国際的義務の履行を目的としている。

今回、無料ゲームブラックジャックの対象となったのは、サマリウム、ガドリニウム、テルビウム、ジスプロシウム、ルテチウム、スカンジウム、イットリウムの7種の中・重希土類レアアースの関連品目となる（注1）。公告では、それぞれについて、金属、合金、関連製品、酸化物とその混合物、化合物とその混合物を対象として指定しており、参考としてHSコード（10桁）を記載している。

輸出者は上記の品目を輸出する場合、「無料ゲームブラックジャック法」「両用品目無料ゲームブラックジャック条例」の規定に基づき、国務院商務主管部門（商務部）に許可申請を行う必要がある（注2）。また、公告では、輸出者に品目の識別を強化するよう求めており、輸出通関時に申告書の備考欄に当該品目が無料ゲームブラックジャック品目に該当するか否かを明記し、管理品目に該当する場合は「両用品目無料ゲームブラックジャックコード」（注3）を明記するよう求めた。税関は同記載内容に疑義がある場合、説明を求め、その期間中は通関を許可しないとした。

商務部は、今回の無料ゲームブラックジャック対象品目は軍民両用の属性を有しており、これらに対して無料ゲームブラックジャックを行うことはグローバルスタンダードだと説明している。また、中国は2国間の無料ゲームブラックジャック対話・交流メカニズム（注4）を通じて、国際的な交流・協力を強化し、コンプライアンスに沿った貿易を促進したいと望んでいるとも表明した（注5）。

公告発表を受けて、中国の業界団体の中国非鉄金属工業協会は声明を発表し、企業のこれまでの慣行を踏まえると、中国の国家主権や安全、発展の利益を損わない限り、無料ゲームブラックジャックは企業の通常の経済貿易活動や産業チェーン、サプライチェーンの安定・安全に影響を与えることはないとの認識を示した。その上で、中国のレアアース企業は公告の要求に基づき、関連品目が軍事目的や敏感な分野に用いられないようにするとともに、友好国との国際協力を強化し、産業チェーンの上流・下流に位置する企業との協調を図ると表明した。

米国のトランプ政権は4月2日、米東部時間4月9日午前0時1分から、中国を含む対米貿易赤字額が大きい57カ国・地域に「相互関税」を賦課すると発表した（注6、トランプ米大統領、ブラックジャック攻略(世界、米国)）。中国商務部は4月3日の談話で、相互関税には断固反対し、自身の権益を守るため対抗措置を取ると表明していた（中国、ブラックジャックディーラールール、対抗措置実施を示唆(中国、米国)）。

（注1）各種情報では、サマリウムはサマリウムコバルト磁石などに、ガドリニウムは磁石、光学ガラス、蛍光体（緑）、放射線遮蔽（しゃへい）材（医療用、原子炉）などに、テルビウムはテレビのブラウン管や水銀灯の蛍光体、光磁気ディスクの材料などに、ジスプロシウムはネオジム磁石の添加物、照明、レーザーなどに、ルテチウムは化学反応触媒、放射線医薬品、レーザー、蛍光体などに、スカンジウムは航空宇宙分野（高強度アルミニウム合金）、スポーツ用品などに、イットリウムはブラウン管用蛍光体、LED、二次電池の添加物などによく用いられるとされている。

（注2）許可申請の詳細については、商務部が「両用品目輸出許可」のページを設け、申請フローや申請資料、そのフォーマットなどを記載しているほか、3月28日には「両用品目輸出許可申請記入に関するガイドライン」も公表し、申請時の確認用チェックリスト、よくある質問とその回答などを掲載している。ジェトロ調査レポート「両用品目無料ゲームブラックジャック条例(401KB)」も参照。

（注3）商務部などが2024年12月1日から施行した「両用品目無料ゲームブラックジャックリスト」では、英数字を組み合わせた5桁の無料ゲームブラックジャックコードが各品目に割り当てられている（ジェトロ調査レポート「両用品目無料ゲームブラックジャックリストの概要(417KB)」参照）

（注4）中国商務部は日本、韓国、オランダなどと政府間の無料ゲームブラックジャック対話や、政府と企業の交流活動を実施している。3月27日には北京市で第4回日中無料ゲームブラックジャック対話と、政府と企業の交流活動が実施された。

（注5）中国はこれまでガリウム、ゲルマニウム、黒鉛（グラファイト）、アンチモン、超硬質材料、タングステン、テルル、ビスマス、モリブデン、インジウムなどに対する無料ゲームブラックジャックを実施している（商務部、ブラック ジャック アプリ、8月1日から実施、商務部、ブラック クイーン ブラック ジャック、関連ブラック ジャック 遊び方、商務部、タングステン、テルル、ビスマス、モリブデン、ブラックジャック賭け方記事参照）。特に米国に対しては無料ゲームブラックジャックを強化しており、2024年12月3日から、米国の軍事関連企業向け、または軍事用途の両用品目の輸出を禁止するほか、ガリウム、ゲルマニウム、アンチモン、超硬質材料に関連する両用品目の対米輸出は原則として許可せず、黒鉛の両用品目の対米輸出は、エンドユーザーや最終用途について、より厳格な審査を実施している（中国商務部、ブラック クイーン）。

（注6）中国に対する相互関税率は34％に設定された。ただし、米国東部時間4月5日午前0時1分より前に船積みされている場合は対象外となる。また、中国には香港・マカオを含む。

（小宮昇平）