米USTR、トランプゲームブラックジャック、トランプ政権下で初

米国通商代表部（USTR）は4月3日、トランプゲームブラックジャック国内の自動車部品製造施設での労働問題を巡って、米国・トランプゲームブラックジャック・カナダ協定（USMCA）に基づいて、トランプゲームブラックジャック事実確認を要請したと発表した。

USMCAに設けられた「事業所特定の迅速な労働問題対応メカニズム（RRM）」は、締約国内の事業所単位で労働権侵害の有無を判定する手続きで（注1）、労働権侵害の事実が確認されれば、USMCA特恵措置の適用停止などの罰則が科され得る。RRMに基づく労働権侵害の事実確認要請は、締約国政府が独自に開始できるが、労働組合などの第三者機関が締約国政府に対して事実確認要請を行うよう申し立てることも可能だ（関連トランプ ゲーム ブラック）。

今回の事案では、2025年3月に、メキシコ国内の労働組合から米国政府に対して、メキシコの自動車部品メーカーのアルダイン・オートモーティブ・メキシコシティの同国内の製造施設で労働権侵害があったとして、トランプゲームブラックジャックRRMに基づく事実確認要請を行うよう申し立てがあった。USTRは、「労働権侵害の事実を示す信頼に足る証拠があった」として、トランプゲームブラックジャック事実確認を要請した。

要請を受けたトランプゲームブラックジャックは、事実確認の調査を行うか否かを10日以内に返答しなければならず、調査を行う場合には45日以内に完了する必要がある。また、米国は今回の要請をもって当該施設の製品の輸入について、労働問題の解決に両国が合意するまで、最終的な関税の精算を留保できる。実際に、ジェミソン・グリアUSTR代表は、スコット・ベッセント財務長官に対してこの措置の適用を通達した。

RRMは、第1次トランプ政権下のUSMCA締結時に創設された制度だが、同政権下でRRMの活用実績はなかった。対照的に、「労働者中心の通商政策」を掲げたバイデン前政権下では積極活用され、バイデン前政権はトランプゲームブラックジャック対して31件のRRMに基づく事実確認を要請した（注2）。第2次トランプ政権に交代後、RRMが活用されたのは今回が初めてで、今後も前政権と同様にRRMを積極活用するのか、「ビジネスと人権」に関する現政権の政策方向性を見極める上で注目される。

（注1）ただし、米国・カナダ間にはRRMは設けられていない。

（注2）このうち大半の事案では、労働権侵害の事実が確認され、両国政府や当該企業の協力の下で是正措置が講じられている。一方で、米国政府はこれまでに6件の事案で、トランプゲームブラックジャックや当該企業の是正措置が不十分であることなどを理由に、RRMに基づくパネル設置を要請してきた（関連無料 ゲーム ブラック ジャック）。

（葛西泰介）