パックご飯の輸入規制、輸入手続き

調査時点：2022年10月

190490 パックご飯

2019年4月1日以降、農食品・獣医庁（AVA）が解体、ブラック ジャック ブラック クイーンが新設されたことで、AVAが所管していた輸入食品および動植物の管理・検疫業務が三つの組織へ分割移管されました。食品関連はSFAの、非食品関連は国立公園局（NParks）の管轄となり、非食品のうち動物・家畜部門はNParks内の組織である動物・獣医サービス（AVS）が担当となっています。
輸入食品の品質・安全管理を所管するブラック ジャック ブラック クイーンは、輸入管理品目であるパックご飯のHSコードをさらに細かく分類した独自の商品コードを規定しており、輸入者は輸入許可申請の際に、HSコードとともにこの商品コードをシンガポール税関およびSFAに申告することが求められます。

シンガポールの法令により輸入が禁止・制限されている品目

シンガポールへ輸出しようとするパックご飯は、国際規格（コーデックス委員会（CODEX）など）を満たしていなければなりません。

パックご飯をシンガポールへ輸出しようとする海外（マレーシアを除く）の食品事業所は、事前にブラック ジャック ブラック クイーンの事業所認定を受ける必要はありませんが、SFAの「規制調達先プログラム（Regulated Source Program）」のもと、輸出国の政府管轄機関の適正な監督を受けている、あるいはSFAの認める品質保証体制を導入している事業所でなければなりません。

パックご飯は加工された食品であるため、輸入者はSFAから要請があれば提示できるように、輸出国の食品事業者から工場ライセンス（輸出国・地域の規制当局が発行）、輸出証明書（輸出国または地域を管轄する食品または獣医当局が発行）、衛生証明書（輸出国または地域を管轄する食品または獣医当局が発行）や、HACCP認証、GMP認証などのいずれかの書類を事前に取得していることが望ましいです。

なし

パックご飯の食品規格は、ブラック ジャック ブラック クイーンが所管する食品規制（Food Regulations）には記載がないため、一般的な国際基準、例えばコーデックス委員会（CODEX）が発行する食品規格「International Food Standards」などを順守する必要があります。

シンガポールでは、国内で販売に供される食品全般の残留農薬をはじめ、残留抗生物質、残留エストロゲン、マイコトキシン、3-MCPD、メラミン、混入細菌などの偶発混入成分に関する基準を、食品規制（Food Regulations）に規定しています。

食品規制第9付表では、食品に残留する農薬の種類が列挙され、それぞれの農薬ごとに対象となる食品と使用が認められている農薬の最大残留基準値 （MRL） が明記されています（ポジティブリスト方式）。この残留農薬基準を満たさない食品の輸入、販売、広告などは禁じられています。本規定で明示されていない農薬については、原則として、コーデックス委員会（CODEX）の勧告に準じ、同委員会が設定した基準値を超えてはならないと規定されています。

残留農薬基準は、原則として農産物、水産物、畜産物を対象とするものですが、これらを原材料とする加工食品は、製造・加工の時点で使用された原材料の残留農薬が食品規制で定められた基準値以内としなければなりません。また、2種類以上の農薬が残留している食品については、それぞれの農薬について、実際の残留量を当該農薬の最大残留基準値で割った数値の合計が1を超えてはならないとされています。

シンガポールでは、国内で販売に供される食品全般の重金属をはじめ、残留抗生物質、残留エストロゲン、マイコトキシン、3-MCPD、メラミン、混入細菌などの偶発混入成分に関する基準を、食品規制（Food Regulations）に規定しています。

パックご飯における重金属の最大残留基準値は次のとおりです。

シンガポールでは、食品に使用することが認められる食品添加物は固化防止剤や酸化防止剤等、14 の機能に分類されており、食品規制（Food Regulations）で規定されている水準に従って使用されている場合、食品への使用が認められます。ブラック ジャック ブラック クイーンでは、食品添加物をその使用が原則認められている物質を表示するポジティブリスト形式で規定していますが、風味増強剤など一部については、使用が認められていない物質のネガティブリストとして掲げています。食品規制で明示されていない食品添加物の場合、許可された食品添加物の純度は、国際連合食糧農業機関および世界保健機関（FAO/WHO）による、合同食品添加物専門家委員会が推奨する仕様に適合することが必要です。認可食品添加物および最大使用基準値は食品規制第3～第8付表および第13付表に掲載されています。

食品に触れる容器包装は食品規制（Food Regulations）に一般規格基準が定められており、その規格基準に適合していなければなりません。個別食品に対する容器包装の規定は特に定められていません。

食品規制では、食品容器包装において、塩化ビニルモノマーの残留限度1 ppm以下を規格とし、塩化ビニルモノマーを0.01ppm以上食品中に溶出させるとみられる容器包装、あるいは発がん性、変異原性、催奇性またはほかの毒性または有害性のある物質であることが知られている化合物を食品中に溶出する可能性のある容器包装の使用を禁じています。

また、食品規制では、食品の貯蔵、準備、調理の段階で、鉛、アンチモン、ヒ素、カドミウム、その他の毒性物質を食品に付与する可能性のある器具、容器、食器の使用を禁じています。

パックご飯をシンガポールで販売する時の表示義務は食品規制（Food Regulations）に規定されています。食品規制では、食品全般の一般表示義務項目として、包装済み食品のラベルに次の項目を英語で表示することが求められます。1～4については印字の高さが1.5mm以下であってはなりません。

一般表示義務項目に加えて、期限表示、ある種の甘味料を含む場合の注意事項、無糖食品や低カロリー食品などの特別目的食品の表示、栄養表示など、追加表示義務に該当する食品があります。

期限表示義務のある食品に関しては、食品規制の第2付表に記載されています。パックご飯は期限表示義務の対象外ではありますが、任意での表示は可能です。期限表示は次のいずれかの方法によるとされています。日付印は明白に表示しなければならず、文字サイズは3mm以上とされています。なお、食品規制では、消費期限と賞味期限は同義と定義されています。

栄養表示／カロリー表示は食品規制第8A項～第9B項および第11項に規定されています。シンガポールでは、エネルギー価（kcalまたはkJ）、タンパク質（g）、炭水化物（g）、脂質（g）、その他の栄養素の含有量（g、ナトリウム、カリウム、コレステロールなどの分量はmcgまたはmg）を、食品規制第12付表で規定された「栄養情報パネル」（nutrition information panel、栄養情報パネルはビタミン、ミネラルの表示には使用できません）を用いたラベル表示をしていない限り、「エネルギー源」、「タンパク質源」、「低カロリー」、「シュガーフリー」などと、当該食品に関する栄養面での強調表示を行うことができません。一方、ビタミンA、B1、B2、B6、B12、C、D、葉酸、ナイアシン、カルシウム、ヨウ素、鉄分、リンなどビタミンおよびミネラルの栄養表示を行う場合には、それぞれの食品に含まれるべきビタミン、ミネラルの含有成分量が1日あたり摂取目安量の6分の1以上含まれていなければならず、ビタミンおよびミネラルの強調表示を行う場合には、含有成分量が1日あたり摂取目安量の50％以上を満たさなければなりません。

なし

調査時点：2022年10月

輸入事業者登録

パックご飯の輸入者は、事前にブラック ジャック ブラック クイーンに対し、加工食品および食品容器の輸入に関する事業者登録をする必要があります。 登録に必要となる書類は、（1） 会計・法人規制庁（ACRA）に会社を登記した際に発行され、シンガポール税関に登録・有効化された個別企業登録番号（UEN）、（2） 輸入許可手数料をSFAが自動引き落しするための銀行口座（GIRO）開設申請書です。 輸入事業者登録はSFAのライセンス申請サイトGoBusinessを通して行います。登録には1営業日を要し、登録費用は無料です。

輸入許可

あらゆる食品の輸入者は、輸出入規制法に基づき、貨物がシンガポールに輸入される前に、「TradeNet」を通じて、船積みごとに事前申告を行い、輸入許可を取得しなければなりません。輸入申告には船荷証券（B/L）またはエアウェイビル（AWB）、インボイス、パッキングリスト、必要に応じて衛生証明書などが必要となります。申告から輸入許可取得まで通常、1営業日を要します。シンガポール税関とESGによって輸入が許可されると、貨物通関許可（CCP）が発行されます。輸入者はCCPを印刷して、通関のチェックポイントで提示することにより貨物を引き取ることができます。
輸入者はCCPの承認コードに特別な条件が付いていないかチェックしなければなりません。何らかの条件が付いていると、貨物は封印され、貨物を開梱して販売に供することができません。例えば、CCPの承認コードが「A03」となっていると、輸入貨物は政府認定試験所による検査を受けなければならないという意味です。その場合、輸入者は政府認定検査・試験所eサービスを通じて検査を予約して、検査官によるサンプリングおよび検査を手配します。検査で不合格となれば、輸入業者は輸入した貨物を輸出元へ返送するか廃棄処分しなければなりません。貨物が放射性物質で汚染されていることが判明した場合、シンガポール国内での廃棄処分は認められず、輸入業者は返送または再輸出することが求められます。違反した場合、その性質によっては、当該製品の生産者あるいは輸出者からの輸入停止措置が取られることもあります。
パックご飯を輸入する場合、輸入許可手数料は無料ですが、輸入時点の為替レートで換算し、諸税（一般関税、物品税、財・サービス税）をシンガポール税関に支払います。諸税の支払いは、輸入者（代理人）があらかじめシンガポール税関に対し開設している専用口座から自動的に引き落とされます。

パックご飯の輸入通関にあたり、船荷証券（B/L）またはエアウェイビル（AWB）、インボイス、パッキングリスト（P/L）に加え、必要に応じて、製造元工場の営業許可証などの書類が求められることもあります。

ブラック ジャック ブラック クイーンにより検査強化品目に指定されているのは次の食品です。

検査強化品目に指定されていない食品を輸入する際には、輸出国からの動植物検疫証明書や試験検査報告書など書類の提示は求められませんが、SFAは体系的監視プログラムを導入しており、このプログラムのもと、食品安全性試験のための食品のサンプリングに加え、記述内容を含めた表示要件への順守に関する食品の検査を実施しています。
各食品の試験項目は、食品に関連するリスクに依存します。SFAは基本的な試験検査項目として次のリストを公表しています。このリストは網羅的なものではなく、SFAは次のリストに記載されていない追加項目について試験を実施することもあります。

理化学試験検査項目

• 残留農薬：有機塩素、ピレスロイド、N-メチルカルバメート、ジチオカルバメート、有機リン酸塩
• 保存料：安息香酸、ホウ酸、ソルビン酸、二酸化硫黄、メチルパラベン、メチル-p-ベンゾエート、プロピルパラベン、プロピル-p-ベンゾエート、ホルムアルデヒド
• 重金属：ヒ素、アンチモン、カドミウム、銅、鉛、水銀、スズ、セレン、無機ヒ素
• マイコトキシン：アフラトキシン（B1＆2、G1＆2）、オクラトキシンA、フモニシン、デオキシニバレノール、ゼアラレノン
• 着色料：パラレッド、スーダンI、II、III＆V、クリソジン、ベーシックイエロー
• 甘味剤：アセスルファム-K、スクラロース、ステビオシド、サッカリン、シクラメート、レバウジオシド
• その他：ブロメート

微生物試験検査項目

コロニー数/プレート数、大腸菌、大腸菌群、糞便性大腸菌、大腸菌O157、サルモネラ、枯草菌、バチルスエンテロトキシン、クロストリジウムパーフリンジェンス、リステリア・モノサイトゲネス、ブドウ球菌、ブドウ球菌エンテロトキシン、クロストリジウムボツリヌス菌

食品小売販売許可のための要件

食品小売り販売許可は、以前はシンガポール国家環境庁（NEA）の管理下にありましたが、2019年4月1日以降、管轄がブラック ジャック ブラック クイーンに移行しました。2019年3月31日以前にNEAによって発行されたライセンスに関しては、当該ライセンスに記載された期日までは有効です。
レストラン、カフェ、バーなどの外食店、ケータリング事業者、スーパーマーケットを含む食品小売り事業所は、環境公共衛生法のもと、SFAから食品店舗ライセンス（Food Shop Licence）を取得しなければなりません。ライセンスは1年間有効で年間ライセンス料が195 シンガポール・ドル（以下Sドル）がかかります。
ライセンス取得までに要する時間は、諸要件を満たすための店内の改装や、規定を順守しているか確認するための事前実地検査、必要書類の準備、ライセンス料金の支払いなど、それぞれにかかる時間によよって異なります。 ライセンスはシンガポール政府ライセンス申請サイトGoBusinessを通して申請できます。申請から認可までの流れは次のとおりです。

1. GoBusiness Licensingのウェブサイトへ、Singpassを用いてログインし、必要な書類をすべて提出すると、SFAからIn-Principle Approval （IPA）が発行される。所要日数は5営業日程度。
2. 店舗の改装完了の際に、SFA online feedback form経由で、ライセンス取得前査察の日程を予約。査察日の確定までは2営業日程度。
3. ライセンス要件に完全に準拠していることが確認され、必要な書類を提出すると、SFAからの認可が下りる。3営業日以内にメールおよびGoBusiness経由で通知が届く。

申請に必要な書類は次のとおりです。

• 店舗となる建物や土地を管理する政府機関からの使用許可
• 賃貸借契約書
  • ライセンスを承認して発行する前の最終段階でのみ必要となるため、承認前の段階では契約しないことが推奨されています。
• 申請者に関する次のうちのいずれかの情報
  • 個人の場合、国民登録管理カード（NRIC）の両面
  • 会社の場合、会計企業規制庁（ACRA）からの事業構成情報
  • その他の団体の場合、団体登記機関が発行する登録証明書
• 食品取扱者の食品安全コースレベル 1修了証（SOA）
• 食品衛生責任者の保有する食品衛生責任者証明書（ケータリング、レストラン、フードコート、食堂事業者のみ）
• 清掃プログラム
• 物件のレイアウト図面
• 認定書（申請がライセンス保有者あるいはライセンスを保有する会社の社員によってなされない場合）
• げっ歯類、ゴキブリおよびハエなどを対象とした年間ライセンス期間中の駆除契約書。契約の対象となる食料品店の敷地内検査の頻度は、害虫の侵入のいかなる兆候をも検出するために、少なくとも月に1回とする。
• 営業時間、店舗名、販売品目などに関する補足情報
• （重要管理項目が特定されている）食品安全管理計画または「WSQ Apply FSMS for Food Service Establishments」コースへの参加申し込み（ケータリング事業者のみ）
• ケータリング車両の内部と外部を写した写真
• ケータリング車両の使用権を証明するための借り入れ車両の車両記録カードあるいはテナント契約
• ケータリング車両の清掃プログラム

前記に加え、販売許可の要件として、新型コロナウイルスの拡大に伴い、食品や飲料の販売または販売準備を行うスタッフは、全員マスクもしくは何らかの防護策を講じることが求めえるようになりました。違反した場合は、最高5,000Sドルの罰金、もしくは営業停止やライセンスのはく奪もありえますので、注意してください。

食品加工工場や食品貯蔵・保管施設等の運営許可のための要件

コメを含む食品の卸売りを目的とする食品貯蔵・保管倉庫、食品加工工場（セントラル・キッチン、容器包装の詰め替えを含む）などの食品事業所は、食品販売法のもと、SFAより食品事業所ライセンスを取得しなければなりません。なお、食品貯蔵倉庫はACRAへの登録と施設登録が必要になります。申請から認可までの流れは次のとおりです。

1. 施設の立地条件の適合性の確認
   食品加工施設、冷蔵倉庫、食肉処理場は、食品ゾーンエリアまたは適合する産業用途があるエリア内に設置する必要がある。
2. SFAにライセンスの申請
   GoBusiness Licensingのウェブサイトから申請可能。SFAの事前審査には、次の書類が必要。
   • 施設のレイアウト図面
   • 食品加工フローチャート
   • 製品の明細
3. 最終査察
   SFAライセンスオフィサーに連絡し、最終査察の予約を取ることが必要。最終査察では次の書類が求められる。
   • 施設メンテナンス・プログラム
   • 清掃・衛生プログラム
   • 害虫管理プログラム
   • 食品衛生責任者の氏名・経歴などの明細
   • 食品取扱者の氏名などの明細
   • 施設の賃貸仮契約書

4. ライセンス承認
   ライセンス申請はGoBusinessライセンスシステムを介して承認され、ライセンス料を支払うと新しいライセンスを印刷できる。

   ライセンス申請を行うには、事前にACRAまたは法人登録が必要となり、また申請時に申請手数料（初回のみ）として157.50 Sドルがかかります。年間ライセンス料は次のとおりで、GIROもしくはGoBusiness Licensingのウェブサイトからの支払いが可能です。

   • 食肉・水産物加工工場もしくは保管用冷凍冷蔵倉庫：260Sドル
   • 食肉・水産物以外の食品加工工場の運営ライセンス
     • 敷地面積が200平方メートル未満：180 Sドル
     • 敷地面積が200～750平方メートル未満：360 Sドル
     • 敷地面積が750平方メートル以上：600 Sドル
   • 食肉・水産物保管用冷凍・冷蔵倉庫以外の食品貯蔵・保管倉庫：申請手数料・ライセンス料とも不要

施設登録・認定

SFAは2023年1月1日から現行制度に代わり、食品施設に対する新たな食品安全保証ライセンスの枠組みである、食品施設安全保証制度（The Safety Assurance for Food Establishments （SAFE） framework）を導入する予定です。この枠組みの下では、小売および非小売食品施設の双方が、食品安全保証に関して良好な実績を示し（記載された期間を通じて食品安全上大きな問題が生じないなど）、上級食品衛生管理者（Food Hygiene Officer／FHO）や食品安全管理システムなど、より高度な食品安全や衛生基準の確保のため、何らかのリソースおよびシステムを導入した場合、ライセンス機関の延長やより上位の認証付与の対象とされます。
食品安全リスクの程度によって、A~Cの食品施設に分類、また衛生上大きな問題が生じなかった期間によって、4段階（No Award：1年 Bronze：3年、Silver：5年、 Gold：10年）に格付け・ライセンス期間の決定がなされます。
またこれに付随し、食品安全コース（FSC）という食品取扱者、FHO、上級FHO向けのトレーニングコースが導入されます。
FSCは四段階にレベル分けされており、すべての食品取扱者がWSQ（Workforce Skills Qualification）食品安全コースレベル1に参加し、合格することが必要となります。また、カテゴリーAに分類されるすべての食品施設は、WSQ食品安全コースレベル3に合格したFHOを任命すること、またGoldを目指す場合はレベル4に合格した上級FHOを任命することが求められます。

衛生管理者等の配置

食品小売り事業所または食品事業所の営業許可を取得するには、食品衛生管理者（Food Hygiene Officer）の資格を持つ者を管理者として1人以上擁していなければなりません。食品衛生管理者は、食品・飲料衛生監査コース（WSQ Conduct Food & Beverage Hygiene Audit Course）に合格しなければなりません。また、すべての食品取扱者は、食品衛生基礎コース（WSQ Basic Food Hygiene Course）の修了証書を取得し、SFAに登録する義務があります。ただし、食品・飲料衛生監査コースに合格した人が食品取扱者になる場合は、食品衛生基礎コースを修了する必要はありません。

ケータリング事業者には、より高度な食品衛生基準が求められ、2019年4月以降、新しく免許を申請するケータリング業者は、食品サービス事業のための食品安全管理システム（Food Safety Management System：FSMS）申請コースに出席する職員を任命し、当該コースに合格する必要があります。加えて、ライセンス発行後3カ月以内にFSMSプランを提出し、それに従う必要があります。また、既存の免許を更新するケータリング業者は、免許更新日の少なくとも3カ月前までにFSMSプランを提出し、それに従う必要があります。更新日までに要件を満たすことができなかった場合、当該ケータリング業者は事業を中止しなければなりません。

食品衛生コースなど職業上の能力・技術を国家資格として認める労働力技能資格（WSQ） 制度は、教育省、労働省、通商産業省傘下のスキルズフューチャー・シンガポール（SSG）が所管しています。

調査時点：2022年10月

パックご飯は関税の課税対象品目ではありません。

物品税

パックご飯は物品税の課税対象品目ではありません。

財・サービス税（GST）

あらゆる商品の輸入者は輸入申告の際に、CIF価額（FOB価額＋保険料＋運賃）に関税、物品税、手数料を足した合計に7％の税率をかけた財・サービス税（GST、日本の消費税に相当）をシンガポール税関に納付しなければなりません。なお、GSTは2023年1月から8％、2024年1月から9％と、段階的に引き上げの予定です。

輸入者は、シンガポール内国歳入局（IRAS）にGST登録しておくと、売上税額（売上時に販売先から回収するGST）と仕入税額（輸入時に税関に支払ったGST）とを相殺（仕入税額控除）し、その差額をIRASに納付することになります。

なし

有機認証制度

シンガポールには有機農産物、有機加工食品などの法律に基づく有機認証制度または自国の有機認証機関がありません。食品規制では、コーデックス委員会（CODEX）の「有機的に生産される食品の生産、加工、表示および販売にかかるガイドライン」（GL 32-1999）の第6条3項「公的に認められた検査・認証制度」に準拠した認証制度のもとで、「『有機』と認証された食品には『有機』という語句をラベル表示できる」とされています。よって、日本の有機JAS制度による認証を受けた有機農産物および有機農産物加工食品のパッケージなどに有機JASマークを貼付してシンガポールに輸出し、店頭でそのまま有機農産物、有機加工食品として販売することは可能です。