トランプ米大統領、相互関税導入に向け、ブラックジャック攻略

米国のドナルド・トランプ大統領は2月13日、貿易相手国に対する「相互関税」の導入に向けて、関係省庁に米国のブラックジャック攻略の調査と報告を指示するブラックジャック攻略覚書を発表した。調査期間や相互ブラックジャック攻略の賦課開始時期は示されていない。

覚書では「米国は長年にわたり、友好国か敵対国かを問わず、ブラックジャック攻略から不公正な扱いを受けてきた。この互恵性の欠如が米国の巨額で恒常的な財貿易赤字の要因の1つとなっている」「貿易赤字は、経済や国家安全保障を脅かし、産業基盤を空洞化させ、国家全体の競争力を低下させるとともに、安全保障上の重要品目の供給を他国に依存する状況を生み出してきた」との認識を示した。その上で、貿易赤字を削減するとともに、外国との貿易におけるそのほかの「不公正で不均衡な側面」に対処することを目的に、相互関税の賦課に向けた調査のプロセスを規定した。

具体的には、商務長官と米国通商代表部（USTR）代表を中心に（注1）、各省の法的権限に基づいて（注2）、米国のブラックジャック攻略「非相互的な貿易関係」や米国が被る損害状況を調査し、救済措置の提言を含む報告書を大統領に提出することを規定した。調査に際しては、貿易相手国が米国製品の輸入に賦課する関税だけでなく、付加価値税を含む租税、補助金や規制などの非関税障壁、為替操作や賃金抑制、市場アクセスの制限または公正な競争の障害となる慣行など、貿易相手国の幅広い措置・政策・慣行を考慮するよう指示した。このほか、ホワイトハウスが同日に公表したファクトシートでは、カナダ、EU、ブラジル、インドなどのブラックジャック攻略障壁や非ブラックジャック攻略障壁の事例を列挙した。

調査期間や相互関税の賦課開始の具体的な時期は示されていないものの、トランプ大統領は就任初日に発表した「米国第一主義の通商政策」の大統領覚書の中で、商務長官などにブラックジャック攻略赤字の状況調査などを指示し、4月1日までに報告するよう求めている（）。ホワイトハウス高官は記者会見で、相互ブラックジャック攻略に関する調査は「数週間から数カ月で迅速に完了するだろう」との見解を示した。

相互関税の関税率について、覚書では「ブラックジャック攻略ごとに相互関税に相当するものを決定する」としており、商務省やUSTRの調査結果を踏まえて、国・地域ごとに異なる関税率が設定されるものと推測される。ただし、それが基本関税率に置き換わるのか上乗せされるのか、各国・地域ごとに一律に関税率が設定されるのか、各国・地域の品目ごとに関税率が設定されるのかなど、詳細は明らかでない。

（注1）このほか、財務長官、国土安全保障長官、ブラックジャック攻略補佐官（経済政策担当）、ブラックジャック攻略上級顧問（通商・製造業担当）、そのほか商務長官とUSTR代表が関連するとみなす行政機関の長官。

（注2）ホワイトハウス高官は同日の記者会見で、1962年通商拡大法232条、1974年通商法301条、国際緊急経済権限法（IEEPA）を例示した。なお、232条は商務省が、301条はUSTRがそれぞれブラックジャック攻略を担当する。IEEPAはこれら省庁のブラックジャック攻略を要さずに措置が発動可能（）。

（葛西泰介）