バイデン米政権、ブラック ジャック ディーラー ルール

米国のバイデン政権は12月12日、ウクライナへの侵攻を続けるロシアを支援している、または有害な外交活動をしている個人・事業体を特別指定国民（SDN）へ指定するなど、新たな制裁を発表した。2021年4月に発表された、ロシアへの制裁を強化する大統領令に基づいて実施された（カジノ 無料、選挙介入などが理由）。これにより、ブラック ジャック ディーラー ルールなった個人・事業体の米国内にある、あるいは米国人（注1）が所有または管理する資産は全て凍結される。制裁対象が直接または間接的に50％以上所有する全ての事業体などの資産も凍結される。さらに、米国人との資金・物品・サービスの取引禁止も科される。

今回の制裁は、国務省と財務省がそれぞれ発表した。国務省は、100以上の個人・事業体を制裁対象に指定した。具体的には、ロシアのエネルギー輸出・生産能力、金属・鉱業部門など、将来的な制裁回避・迂回を助長する第三国のネットワークや、北朝鮮とロシア間の軍需品輸送に関与した海運会社をブラック ジャック ディーラー ルールした。

財務省は、150以上を制裁対象に指定した。具体的には、ロシアの軍事産業基盤のエンドユーザーに対して、重要な技術、設備、素材の移転を促進、手配、可能にするトルコ、アラブ首長国連邦（UAE）、中国、スイス、シンガポール、キルギス、モルディブ、タジキスタンなどの個人や事業体をブラック ジャック ディーラー ルールした。そのほか、ロシアの軍事産業基盤や金融機関もブラック ジャック ディーラー ルールした（注2）。

財務省のジャネット・イエレン長官は、ロシアの兵器はロシア一国では生産できないとし、「われわれの本日の制裁措置は、ロシアがその軍事産業基盤を強化、維持するために必要な素材を提供する意思のある、第三国のサプライヤーやネットワークを締め付け続けるものだ」と、ロシアを支援する個人・事業体への制裁を強化する必要性を強調した。

バイデン政権の主要な対ロシア・ベラルーシ制裁については、添付資料参照。

（注1）米国市民、米国永住者、米国の法律に基づく、もしくは司法権が及ぶ域内に存在する法人（外国支所も含む）、もしくは米国内に存在するあらゆる個人を指す。

（注2）今回の制裁の詳細は、財務省のウェブサイトから確認可能。また、ウクライナ情勢に関する同省による制裁の全容は「ロシア関連制裁」のポータルサイトを参照。制裁対象に指定した個人・企業などについては、同省外国資産管理局（OFAC）のデータベースでCountry欄のRussiaを選択し、Searchをクリックすることで確認可能。

（赤平大寿）